Улучшение жилищных условий инвалидам

Кто, когда, где и как предоставляет социальное жилье

Договор социального найма заключает с инвалидом (или законным представителем) собственник (местная администрация). Выдача ключей производится только после подписания документа обеими сторонами. Это может происходить по очереди или вне ее.

В договоре оговариваются все условия предоставления площади. Все бумаги подшиваются в дело. Если все правила процедуры соблюдены, то сотрудник местного органа самоуправления выдает гражданину ключи. Если по закону полагается субсидия в денежной форме, то деньги перечисляют на личный счет заявителя.

После подписания договора лицо (сторона) принимает на себя все обязательства, указанные в пунктах. Сюда входит:

  1. Содержание жилья в чистоте, порядке.
  2. Нельзя проводить самовольные перепланировки.
  3. Оплата всех коммунальных счетов вовремя (отсутствие задолженности).
  4. Соблюдение пожарной безопасности, санитарных, гигиенических норм.

В случае получения отказа (если он незаконен) лицо имеет полное право на обращение к руководителю или главе уполномоченного органа с жалобой. Также возможна подача искового заявления в суд (ссылаться нужно на действующие нормы права) с приложением всех необходимых бумаг.

Нормативное обоснование права на жилье для инвалидов

Проблема обеспечения инвалидов жильем не нова. Родилась она не в последние десятилетия, когда государство перешло на модель коммерциализации отношений в жилищной сфере, полностью переложив проблему обеспечения жилой площадью на плечи нуждающихся в ней. Ныне действующий закон, регламентирующий порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, был принят 22 года назад и с тех пор существенным изменениям не подвергался и новыми нормами не дополнялся.

Проблеме обеспечения и порядку предоставления жилой площади посвящена ст. 17 указанного закона.

Кроме Федерального Закона РФ 20 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», декларирующего право на получение жилья инвалидом, действует Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» в котором дан исчерпывающий перечень заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, не превышающей норму предоставления жилья по договору социального найма более чем в 2 раза.

Собственно этими двумя нормативными актами и ограничивается право инвалидов на получение жилья от государства.

Во всех субъектах РФ указанные нормы продублированы в местном (региональном) законодательстве. В некоторых субъектах, если бюджет позволяет оказывать социальную помощь в более широких рамках, нормы предоставления жилой площади могут быть расширены.

Подача жалобы на действия государственного или муниципального органа власти оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей. Следует помнить, что подать жалобу в суд надо не позднее 1 месяца с момента получения ответа. Иначе сложно будет восстановить пропущенные сроки.

Несмотря на малую заинтересованность со стороны государства в обеспечении инвалидов жильем, добиться реализации своего права может каждый.

Главное правило – никогда не вести переговоров с чиновниками лично, получая от них устные разъяснения или отказы. Всё общение должно вестись исключительно путем переписки. Необходимо сохранять свои обращения, и все ответы на них. Если ответ муниципального органа не устраивает – сразу обжаловать его в суде.

Сколько квадратных метров положено гражданину РФ

На очередь уполномоченные сотрудники ставят лиц совершеннолетних или несовершеннолетних, имеющих 1,2 или 3 группу инвалидности. Для каждой категории граждан существуют специфические правила.

Особое значение имеет дата поставки на учет. Если лицо записано до 1 января 2005 года, то ему полагается специальная субсидия от государства на покупку собственного жилого помещения (комнаты или квартиры).

На ребенка можно получить квадратные метры только если:

  1. Семья не имеет собственного жилья (проживает во временном – коммунальной квартире или общежитии).
  2. Отсутствие денежных средств на аренду жилого помещения.
  3. Совместно проживает еще 1 или несколько семей.
  4. Ребенку не хватает квадратных метров для комфортного проживания.
Предлагаем ознакомиться:  Оформление наследства инвалидом

Улучшение жилищных условий инвалидам

В таких случаях семья или 1 гражданин может проходить по очереди или вне ее. Все зависит от региональных законодательных норм.

Норма площади установлена Федеральным законом РФ №247-ФЗ. Также норма оговаривается в ЖК РФ (статьях 51, 57,58). На 1 лицо полагается 33 квадратных метра (если семья состоит только из 1 человека).

В некоторых регионах страны дополнительные квадратные метры выделяют детям с наличием хронических заболеваний. Они идут вне очередности.

Если инвалид получает отказ, он имеет право обжаловать его в суде

Любая цель может быть достигнута, если стремиться к ней и на пути достижения последовательно совершать ряд действий в определенной последовательности.

Шаг первый на пути получения социального жилья является регистрация инвалида в Федеральном реестре инвалидов (ст. 5.1 ФЗ 181).

1)      Фамилия, имя, отчество (при его наличии);

2)      Пол;

3)      Дата рождения;

4)      Место рождения;

5)      Сведения о гражданстве;

6)      Данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);

7)      Данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет);

8)      Адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);

9)      Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

10)   Сведения об образовании: наименование и год окончания образовательной организации (учедного заведения), полученные специальность и квалификация (при наличии);

11)   Место работы и занимаемая должность (при наличии)

12)   Сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнидеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты);

13)    Сведения о законном представителе (при наличии);

14)   Сведения об индивидуальных программах реабилитации и о программах реабилитции инвалидов, инвалидность которых наступила вследствии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих программ;

15)   Сведения о предоставленных путевках на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

16)   Размер и период предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, перечень которых для включения в федеральный реестр инвалидов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

17)   Периоды трдовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда и в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж;

18)   Иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Шаг второй. Подать заявление в местный орган самоуправления о постановке на учет с целью получения жилой площади по социальной программе обеспечения инвалидов жильем.

Подать заявление может инвалид лично. В случае, если инвалидность препятствует этому, подать заявление за него может опекун (попечитель) или лицо, уполномоченное представлять интересы инвалида на основании нотариальной доверенности.

Для этого необходимо предоставить следующие документы:

  • Ксерокопии паспортов членов семьи;
  • Ксерокопия свидетельства о рождении детей;
  • Ксерокопии свидетельства о браке или о его расторжении;
  • Справка Ф № 3  (из Управляющей компании или ЖЕУ);
  • Справка о предыдущем месте проживания, если текущая прописка была поставлена после 1992 года;
  • Если кто-то из жильцов имеет или имел жилье, предоставить копию правоустанавливающего документа;
  • Справка с места работы;
  • Документа, которые дают право для постановки на квартирный учет;
  • Бланк заявления по Ф №1 (о принятии на квартирный учет)

Шаг третий.В случае ухудшения состояния здоровья или приобретения новых заболеваний своевременно извещать об этом должностное лицо местного органа самоуправления ответственное за ведение реестра очередников-инвалидов. Делать это необходимо для того, чтобы некоторые категории, перечисленные в упоминавшемся Постановлении № 817, имели право на предоставление дополнительной жилой площади.

Таковыми являются инвалиды, страдающие:

  1. Активной формой туберкулеза всех органов и систем.
  2. Психическим заболеванием, требующимобязательного диспансерного наблюдения.
  3. Трахеостомой, каловым, мочевым и влагалищным свищами, пожизненной нефростомой, стомой мочевого пузыря, не корригируемым хирургически недержанием мочи, противоестественным анусом, пороками развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.
  4. Множественным поражением кожи с обильным отделяемым.
  5. Проказой.
  6. ВИЧ-инфекцией у детей.
  7. Отсутствием нижних конечностей или заболеванием опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
  8. Органическим заболеванием центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижных конечностей, требующие принения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
  9. Состоянием после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
  10. Тяжелым органическим поражением почек, осложненным почечной недостаточностью II-III степени.

Жизненные ситуации складываются по-разному. Не редки случаи, когда на период приобретения инвалидности человек не имеет постоянного места жительства, или проживает у лиц, осуществляющих уход за ним.

Предлагаем ознакомиться:  Штрафные санкции за нарушение условий договора

В такой ситуации при постановке на учет многие инвалиды сталкиваются с отказом местных чиновников в регистрации заявления.

Отсутствие регистрации как таковой – действительно является основанием для отказа в постановке на учет. Но, при наличии временной регистрации по месту нахождения инвалида, местный орган власти обязан поставить такого инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Необходимо, чтобы такой отказ был подтвержден документально. Для этого инвалид подает заявление о постановке на учет в письменном виде в 2-х экземплярах. На одном из них канцелярия органа самоуправления проставляет штамп «Входящие» с указанием номера и даты принятия. С этого момента, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  у муниципального органа есть 30 дней для постановки инвалида на учет или дачи мотивированного отказа.

Как ведется очередь

В местной администрации есть специальный журнал (подлежит учету и хранению в рамках российского законодательства). В него заносят инвалидов, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно записи пополняются, а часть людей получает социальное жилье.

Данные записи служат отчетностью. В каждом субъекте РФ очередь движется по-разному. Ежегодно договор соцнайма могут заключать с 100 людьми, более или менее. Это зависит от наличия свободных жилых помещений на балансе муниципалитета, денежных средств, выделяемых государством.

В зависимости от конкретного (индивидуального) случая жилье могут предоставлять вне очереди. Также гражданин может получить отказ в ситуациях, когда:

  1. Медицинские документы о прохождении комиссии, экспертиз уже недействительны.
  2. Человек предоставил неверные или устаревшие данные.
  3. У человека имеется личное жилое помещение в собственности.

Бывает отказ связан с отсутствием недостающих справок. Их впоследствии возможно донести и написать заявление заново.

Какие документы необходимо подавать в уполномоченный орган

В местную администрацию нужно принести следующий пакет документации:

  1. Собственноручно заполненное заявление (по образцу).
  2. Выписка специального образца из паспортного стола или УФМС со сведениями о регистрации.
  3. Выписка с банковского счета (при наличии).
  4. Медицинская справка установленного образца (от уполномоченной комиссии по присвоению инвалидности разных групп).
  5. Медицинский документ о необходимых мерах реабилитационного характера (противопоказания).
  6. Иные бумаги с информацией о причинах нетрудоспособности, проведенных экспертизах, медицинских заключений.
Предлагаем ознакомиться:  Ипотека на строительство частного дома нюансы условия

Все эти бумаги будут необходимы при постановке на учет на право заключения договора социального найма.

На какие цели выделяются бюджетные средства для улучшения жилищных условий инвалидов

Ежегодно в государстве формируют план по распределению бюджетных средств на следующий год. В него закладывают денежные средства по обеспечению российских граждан, имеющих инвалидность. Это различные компенсации за предоставляемые льготы, субсидии, материальную помощь.

Деньги выделяют соответствующим государственным органам, органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Уполномоченный орган имеет право распределить деньги только на те цели, которые указаны в официальных бумагах. В связи с этим особую важность имеет очередь. Деньги будут разделены на всех граждан по списку.

Требования, предъявляемые к социальному жилью

Здесь принимается во внимание Постановление Правительства №47. В нем говорится, что жилое помещение должно соответствовать следующим критериям:

  1. Жилье должно располагаться в зоне градостроительного зонирования, в жилой зоне застройки (зачастую в многоквартирном доме).
  2. Все конструкции здания должны находиться на балансе без повреждений, разрушений, которые могут повлечь какие-либо последствия для гражданина.
  3. Подъезд к дому, лестницы, а также иные элементы здания должны соответствовать техническому плану, быть безопасными для окружающих.
  4. В помещении должны быть обустроены системы вентиляции, отопления, водоснабжения и водоотведения, при возможности лифт).
  5. Помещение должно быть защищено от проникновения грунтовых вод, природных осадков.
  6. В помещении должны быть оборудованы душ, туалет, кухня.
  7. Жилье должно отвечать установленным санитарным, гигиеническим нормам.

Дополнительные льготы и субсидии для инвалидов

Федеральным, региональным законодательством предусмотрены дополнительные льготы, субсидии для лиц, имеющих инвалидность любой группы. После подписания договора социального найма инвалид может написать заявление ЖКХ о применении к нему пониженной ставки.

Ставка может быть снижена на 50% и более. Это относится ко всем коммунальным платежам (электричество, газ, вода, капитальный ремонт, вывоз мусора, обращение с ТКО). Такая привилегия оговаривается в:

  1. ЖК РФ.
  2. Федеральный закон №181.
  3. Постановление Правительства №901.
  4. Постановление №541.
  5. Постановление Правительства №761.

Субсидию обычно оформляют при содействии уполномоченных сотрудников местного органа самоуправления (администрации). На нее могут претендовать:

  1. Несовершеннолетние дети (любой группы инвалидности).
  2. Совершеннолетние лица (любой группы инвалидности) – мужчины, женщины любого возраста, матери-одиночки.
  3. Малоимущие или многодетные семьи, имеющие 1 члена семьи инвалида.

В соответствии с российским законодательством лицо, имеющее справку из медицинского учреждения о наличии проблем со здоровьем (заключение), может не оплачивать часть коммунальных платежей.

Советы и рекомендации

Вот несколько самых важных из них:

  1. При получении медицинских справок, выписок о наличии инвалидности нужно убедиться в четком, ясном описании заболевания. Врач должен подготовить бумаги (заключение комиссии, присвоение группы, прохождение медицинской комиссии в срок). Все это будет иметь значение при рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма.
  2. Квадратные метры, предоставляемые гражданину, должны быть обязательно пригодны для проживания (коммуникации, окна, двери, регистрацию в качестве жилого помещения).
  3. Гражданин обязательно должен иметь российское гражданство (в противном случае возможен отказ).
  4. В каждом субъекте РФ могут действовать дополнительные требования. Рекомендуется заранее составить список необходимых бумаг во избежание потери времени, сил, денежных средств.

Это те критерии, с которыми сталкиваются граждане при оформлении социального помещения. Если их знать и помнить, то можно избежать сложных ситуаций.

По правоприменительной практике видно, что реализация норм по предоставлению государственной поддержки вызывает затруднения. Они связаны с государственным и муниципальным жилищным фондом, размером субсидий, денежных средств, которые государство выделяет на такие цели.

Возможность получения социального жилья остается. Законодателем предпринимаются попытки по совершенствованию программы.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl Enter, чтобы сообщить нам.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector