Система налогообложения для участия в госзакупках

2. Участие в госзакупках в качестве ООО

Predprinimatelis vulgaris (предприниматель обыкновенный (возм. др. греч.)). Итак, если вы твердо решили выступить в качестве индивидуального предпринимателя, вы должны понимать что все риски, связанные с договорными обязательствами, ложатся на вас и ваше имущество в полном объеме.

Говоря простым языком, вы отвечаете лично за все, как пионер. Штрафы и неустойки лягут непосредственно на вас. 

Благодаря системе государственных торгов и частичной анонимности, вы вполне можете проводить сделки из дома, сидя в растянутых трико и майке, при этом у вас не возникает необходимости вести активную работу с клиентами (во всяком случае, на первых этапах). Естественно, неподготовленный к Вам Заказчик, достаточно презрительно и подозрительно будет относиться к внезапному появлению в торгах незнакомого ИП. Однако, подозрения и недоверие легко разрешаются в случае, если вы ответственно и грамотно подходите к выполнению условий контракта.

ИП, в силу персональной ответственности перед кредиторами, при должных оборотных средствах, легче получить кредит в банке для финансирования контрактных обязательств.

44-ФЗ дает вам, как ИП, уникальный шанс быть узнаваемым в госучреждениях и контролирующих органах, при должной активности.

Из сопутствующих бонусов: вам как ИП не надо предоставлять некоторые выписки и документы, обязательные для юридических лиц. В очень редких случаях это дает преимущество, поскольку, чем меньше справок, тем меньше вероятности ошибки. Например, вам не нужно декларировать свое соответствие пункту 7.1 в декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Федерального закона.

При проведении запроса котировок вам не надо предоставлять выписку из ЕГРЮЛ, ведь ИП не является юридическим лицом.

На этом «юридические плюсы» заканчиваются.

НДС в госзакупках

Если вы ИП, то вас не допустят до торгов Гособоронзаказа (только в качестве соисполнителя).

Если вас занесли в РНП, то на следующие два года вам предстоит забыть об участии в торгах. Если же вы хотите продолжить свою деятельность, придется открыть ИП кому-то другому.

Различные «экзотические» варианты работы в стиле «ИП без определенного места жительства», мы не будем рассматривать, поскольку тяжело отнести подобные варианты, как к положительным, так и отрицательным сторонам.

Как следует из названия, ООО — общество с ОГРАНИЧЕННОЙ ответственностью. Именно это ограниченность так подкупает новичков, когда они решают начать свой тернистый путь по скользкой дороге 44-ФЗ. Ваша ограниченная ответственность, при несомненном увеличении бумагомарательства и отчетности, позволяет ООО при ненадлежащем исполнении контракта и невозможности выплатить долговые обязательства, отделаться лишением уставного капитала в размере 10 000 рублей и попаданием в РНП.

Естественно как ООО вы обязаны иметь юридический адрес. Следовательно, если ИП может ходить по дому в трико, вам, формально, придется делать это в офисе, что не всегда удобно. Всякие дополнительные расходы и неудобство распоряжения полученными прибылями, характерно для всех сфер деятельности ООО, и 44 ФЗ не исключение.

Если вы недавно открыли ООО, и у вас нет больших оборотных средств и репутации, все будут смотреть на вас как на потенциального жулика, что, впрочем, вполне оправдано окружающей действительностью.

Если ИП может существовать в единичном виде, то при выборе формы общества с ограниченной ответственностью, вы в праве создавать сколько угодно ООО, никто за это вас не наругает.

Система налогообложения для участия в госзакупках

Обычно, множество ООО, созданных или контролируемых единым центром, пытаются создать видимость конкуренции на торгах и уйти от налогов. Эта схема, обычно, работает, но вы рискуете в таком случае уже не 10 000 рублями уставного капитала, а уголовным делом, поскольку данный вид участия в электронных торгах может быть признан незаконным.

Так же, ООО, попавшее в РНП, можно благополучно закрыть, открыв новое, с чистой репутацией.

Предлагаем ознакомиться:  Как выжить одной с ребенком без мужа, как жить с маленьким ребенком после развода

2. НДС при заключении госконтракта

При заключении контракта в рамках 44-ФЗ в лице государственного (муниципального) Заказчика выступает наше с вами Государство.

Согласно ч.1 ст.34 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. А согласно ч.2 ст.34 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При этом в извещении об осуществлении закупки в обязательном порядке должна содержаться информация о начальной (максимальной) цене контракта (п.2 ст.42 44-ФЗ). По мнению Минфина, представленному в Письме от 29.08.2014 г. № 02‑02‑09/43300, Заказчиком, составляющим обоснование цены, могут устанавливаться условия формирования цены контракта (цены лота), например, с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Согласно п.4 ст.3 44-ФЗ участником закупки может быть любоеюридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Из выше приведенных норм следует, что организации и ИП, применяющие специальные режимы налогообложения (ЕСХН, ЕНВД, УСН, ПСН), вправе участвовать в госзакупках наравне с участниками, применяющими основную систему налогообложения (ОСНО). То есть 44-ФЗ не установлено никаких ограничений для участников закупок в зависимости от применяемого ими налогового режима.

Таким образом, запреты или ограничения, установленные со стороны Заказчика, являются основанием для привлечения его к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Только в случае согласия участника закупок Заказчик может подготовить допсоглашение об уменьшении цены контракта на размер НДС, тем самым сохранив данную экономию в своем бюджете.

УСН для онлайн-бизнеса

Фактически государственный (муниципальный) Заказчик всегда должен указывать начальную (максимальную) цену контракта уже с учетом налога на добавленную стоимость.

Если поставщик не является плательщиком НДС (например, он находится на УСН), то при заключении контракта при указании цены контракта вместо суммы НДС ставится прочерк, либо указывается “НДС не облагается”.

Ведь по общему правилу организации и ИП, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), не признаются плательщиками НДС. Поэтому, заключая контракт с Заказчиком, они не выставляют ему НДС (не выписывают счета-фактуры).

В такой ситуации сумма налога на добавленную стоимость, которая учтена Заказчиком при определении НМЦК, будет являться дополнительным доходом участника закупки. Этого мнения придерживается Федеральная антимонопольная служба в своем письме от 06.10.2011 г. №АЦ/39173, Минфин России в письме от 02.02.2011 г. № 03-07-07/02, Минэкономразвития России в письмах от 27.09.2010 г. № Д22-1740, № Д22-1741, а также ФНС в письме № СД-4-3/21119@ от 08.11.2016 г.

Письмо ФАС

Исходя из содержания данного письма следует, что организации или ИП, применяющие УСН, находятся в более выгодном положении, нежели участники на ОСНО.

Представьте себе такую ситуацию, поданы две заявки на участие в запросе котировок. Одна заявка подана участником, находящимся на УСН с ценой 110 000 рублей, а вторая подана участником на ОСНО с ценой 120 000 рублей. включая НДС.

Победителем запроса котировок признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта, то есть участник на УСН с ценой контракта — 110 000 рублей.

Однако если бы не НДС, то цена второго участника была бы ниже, чем цена, предложенная первым участником. Без учета НДС цена второго участника составляет 100 000 рублей.

Стоит отметить, что сравнение цен без учета НДС является широко распространенной практикой среди Заказчиков, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.

Предлагаем ознакомиться:  Транспортный налог 2019: как рассчитать и оплатить, какие льготы имеются

Письмо ФНС

Однако мнения судей с вышеприведенными решениями не совпадают. Так, например, в Постановлении АС ВВО от 18.08.2014 г. №А82-3316/2013, Постановлении ФАС ВВО от 15.05.2014 г. по делу №А29-6032/2012, Постановлении АС СЗО от 06.08.2014 г. по делу №А21-9158/2013, Постановление ФАС СЗО от 20.02.2014 г. по делу №А21-2287/2013, Постановление ФАС ЗСО от 25.09.

В решении Арбитражного суда Краснодарского края по Делу № А32-32818/2015 суд также встал на сторону Заказчика, который в проекте контракта указал сумму победителя электронного аукциона с учетом НДС, не смотря на то, что победитель находился на УСН.

Аналогичное решение также отражено и в решении Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-6052/2015.

Помимо этого есть решения и в пользу поставщика, находящегося на упрощенной системе налогообложения — Постановление ФАС ДВО от 13.08.2013 №Ф03-3381/2013.

Для интернет-магазина выгоднее выбрать УСН, Упрощенную систему налогообложения.

Существует два вида УСН:

  1. Объект налогообложения — доходы.
  2. База налогообложения — доходы минус расходы.

В первом случае налог 6% уплачивается со всей суммы поступивших доходов (выручки). Расходы бизнесмена не учитываются. Доходы отражаются в книге доходов и расходов в течение года. Ежеквартально перечисляются авансовые платежи, а по итогам года до 31 марта (ИП до 30 апреля) оплачивается налог. Декларация представляется один раз в год и проста в заполнении. Юридические лица обязаны вести полный бухгалтерский учет, а предприниматели — только учет физических показателей, подтверждающих доходы.

Перечень расходов является строго определенным и содержится в ст. 346.16 Налогового кодекса. Несмотря на то, что отчетность представляется в ИФНС один раз за налоговый период, уплачивать авансовые платежи необходимо ежеквартально. Обязательным условием применения данного режима является наличие всех подтверждающих документов (накладные, акты, счета-фактуры, чеки).

▼ Попробуйте наш калькулятор банковских тарифов
:

Передвигайте «ползунки», раскройте и выберите «Дополнительные условия», чтобы Калькулятор подобрал для Вас оптимальное предложение по открытию расчетного счета. Оставьте заявку и Вам перезвонит менеджер банка: проконсультирует по тарифу и зарезервирует расчетный счет.

По итогам года налогоплательщик должен рассчитать минимальный налог (1% от доходов). Он уплачивается, если рассчитанный налог за год меньше минимального или вообще получен убыток. Розничный доход интернет-магазина в первом и втором случае будет суммировать все поступления за проданные товары в кассу и на расчетный счет (ст.346.15 НК РФ). Пополнение счета или кассы собственными средствами ИП или ООО к доходам не относятся.

Рассчитанный налог УСН можно уменьшить на уплаченные страховые взносы за самого предпринимателя и за работников. Это тоже является большим плюсом упрощенной системы. Таким образом, выбрать для интернет магазина рекомендуется УСН.

Сравнительная таблица ОСНО и УСН

ОСНО УСН 6% УСН 15%
Налог на добавленную стоимость 18%
Налог на прибыль (организации) 20%
НДФЛ для ИП 13%
Уменьшение налога на страховые взносы
Количество деклараций в год 8 1 1
Сложность ведения учета и отчетности (в баллах) 10 2 3
11,4 6 4,5

СОНКО (Социально ориентированная некоммерческая организация)

Эта форма юридического лица подойдет вам, если вы филантроп или мошенник серьёзной категории, поскольку вся прибыль, полученная при проведении коммерческой деятельности, должна быть направлена на цели, декларированные НКО.

Стоит отметить, что ваше НКО может выступать в качестве общества, ставящего перед собой задачу повышения прозрачности и доступности госзакупок, борьбы с нечестной конкуренцией и снижению бюджетного бремени. Средства, выделяемые спонсорами для НКО на ведение уставной деятельности, не облагаются налогом до общей суммы в 150 млн.

4. Госконтракт с физическим лицом

Согласно п.2 ч.13 ст.34 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия: об уменьшении суммы, подлежащей уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком.

Предлагаем ознакомиться:  Расчет при увольнении по соглашению сторон

Если контракт заключается с физическим лицом в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей (НДФЛ — 13%), связанных с оплатой контракта.

Таким образом, Заказчик оплачивает физическому лицу сумму, уменьшенную на величину налоговых платежей. Этот налог перечисляется Заказчиком в соответствующий бюджет во исполнение обязанности налогового агента при выплате вознаграждения физическому лицу (ст. 226 НК РФ).

Хочу обратить ваше внимание, что речь идет именно о размере выплат физическому лицу, а не уменьшении цены контракта.

ИП для тех, кто не боится ответственности

  • вы отвечаете личным имуществом перед кредиторами и Заказчиком;
  • можно свободно тратить деньги, честно/нечестно заработанные на торгах;
  • не нужен офис;
  • есть некоторые шансы на то, что государство, в будущем, расширит преференции по 44-ФЗ непосредственно для ИП;
  • можно никому не платить зарплату (если у вас никто не работает);
  • попадание в РНП лишит вас, как ИП, возможности участия в торгах на два года.

ООО для тех, кто не хочет ИП

  • для тех, кто не боится множества отчетности: одному, без подготовки, достаточно сложно совмещать деятельность по закупкам с отчетностью;
  • если вы умеете грамотно выводить средства из фондов предприятия;
  • обязательно нужен юридический адрес;
  • достаточно безболезненное попадание в РНП.

СОНКО для знатоков и любителей необычных юридических ощущений

  • широкое поле для экспериментов с государственным финансированием и привлечением благотворительных средств;
  • мало чем отличается от ООО, но средства можно тратить только на уставную деятельность.

Полезная информация? Поделись:

Бесплатная

On-line

консультация

5. Выводы

  • любой участник закупки, в том числе, применяющий налоговый “спецрежим”, вправе участвовать в закупках на общих основаниях;
  • контракт заключается и оплачивается Заказчиком по цене победителя вне зависимости от применяемой последним системы налогообложения;
  • применение победителем аукциона “спецрежима” не влечет изменения условий контракта;
  • корректировка Заказчиком в одностороннем порядке цены контракта, предложенной победителем, не допускается.

Но вот мнения судей по данному вопросу диаметрально противоположные. Часть судей следуют вышеперечисленным выводам и выносят решения в пользу поставщиков на УСН. А другая часть становится на сторону Заказчика.

  1. Изучите документацию и проект контракта ДО подачи заявки. Если Заказчик прямо не указал в документации возможность заключения контракта «Без НДС», то направьте ему запрос на разъяснение положений документации, попросите уточнить этот момент и внести соответствующие изменения. Важный момент!Если закупка осуществляется Заказчиком за счет собственных, а НЕ бюджетных средств, и это прописано в проекте контракта, то требование Заказчика о заключения контракта с НДС законно. В настоящее время суды придерживаются именно этой точки зрения.
  2. Если закупка уже состоялась и Заказчик прислал вам проект контракта с НДС, направьте ему протокол разногласий и попросите указать цену «Без НДС», т.к. вы находитесь на УСН.
  3. Если контракт подписан с НДС, не направляйте Заказчику счет-фактуру.
  4. Указывайте в своей заявке, что вы находитесь на УСН и не являетесь плательщиком НДС. Дополнительно можно прикладывать к заявке Уведомление о переходе на УСН (форма № 26.2-1) с отметкой ФНС.
  5. Если Заказчик проводит закупку на собственные средства и указывает цену с НДС, то хорошо взвесьте все «за» и «против» участия в ней. Чаще всего для упрощенцев участие в такой закупке будет невыгодно.

На этом моя статья подошла к концу.  Надеюсь, что выше изложенный материал был для вас полезен. Желаю вам удачи и до встречи в следующих выпусках.

P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector